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当前形势下做好我市非公有制经济人士统战工作的几点思考

当前形势下做好我市

非公有制经济人士统战工作的几点思考

 

    当前国内外经济形势严峻,经济下行压力增大,非公有制企业的发展遇到诸多现实问题,生产经营面临较多困难,我市非公有制经济人士统战工作面临新的形势和特点,需认真加以研究和对待。本文拟对当前形势下,我市非公有制经济人士统战工作谈几点粗浅的看法。

一、我市非公有制经济人士统战工作面临的新形势

为开展好我市非公有制经济人士理想信念教育实践活动,市工商联6份在全市非公有制经济人士中开展了各个层次人员参加的问卷调查和座谈调研活动。通过对调研情况的汇总整理和认真研究,我市非公有制经济人士统战工作面临以下新的形势。

(一)经济下行压力大,非公企业发展面临诸多困难,非公有制经济人士对企业发展的信心不足

两年以来,国内外经济发展动力不足,出口乏力,经济下行压力持续,我市非公企业发展面临以下困难。一是融资困难。主要表现在融资门槛高,多数小微企业只能通过相互联保取得贷款,贷款风险加大;手续过于烦琐,占用时间太多,有非公人士提出要用30%的时间去融资,影响了企业的生产经营;利率过高,非公企业反映多数银行的利率是0.80.9,有的达到了1.5,有些小额贷款公司的利率高达5.0。二是生产成本上升幅度大。加工企业原材料价格上涨幅度接近30%,有的达到40%以上;用工成本上升,厂区在区县的非公企业用工成本高于日照市区的企业,两年来,工人平均工资上调了15-20%,今年大多数非公企业长幅达20%,个别的达到30%。三是用工困难。用工难的问题困扰所有的非公企业,招不满、留不住的问题较为突出,厂区稍偏僻的招工就更困难,五莲县高泽镇的非公企业工资涨至3000元以上,仍招不满人。四是税负过重。我市制造业小微企业税负为0.61%是行业平均税负的1.6倍,是大型企业税负的2.44倍,有些企业反映,现在各种税费加起来占到22%以上。以上现实困难导致非公企业利润下降,企业发展受限,部分非公人士对企业的发展信心不足,这对非公有制经济人士的统战工作带来了较大负面影响。

(二)发展环境不够优化,非公企业发展面临诸多困惑,非公有制经济人士对党委和政府的信赖有所降低

多年来我市持续优化发展环境,非公企业的发展环境得到极大改善,非公有制经济人士对市委市政府总体上是信赖的。但由于经济发展下行压力持续,政企之间交流不够,部分非公企业对我市的发展环境不太满意。一是政策环境不够优化。有的政策已过时,但我们相关部门研究出台新政策力度不够;有些部门在政策执行上不够公平,厚此薄彼的现象时有发生;政府相关部门对上争取优惠政策不够,导致我市的非公企业享受不足省、国家的优惠政策;本地非公企业和外来非公企业得到的政策不同,外地来的非公企业得到的优惠政策多,有的非公人士说,来了女婿,饿死儿子;“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等现象还不同程度地存。二是执法环境不够优化。执法不公平、不透明,不作为和乱作为的问题还不同程度地存在,有非公企业反映,船舶滞港时间太长,排队待卸,企业每年要赔偿船方近百万元,主要原因是部分执法部门不作为。三是政务环境还不够优化。经多年的大力改革,我市的政务环境有了较大改善,但调研发现,我市还不同程度地存在手续多,审批多的问题;有的职能部门门难进、脸难看、事难办的问题还存在;凭熟人办事、凭关系办事、不给好处不办事的现象还不同程度地存在;有的职能部门服务意识淡漠,办事拖拉、推委扯皮、态度不好的现象还存在。四是生活环境还不够方便。外出交通难,轨道交通车次少、车速慢,去济南、北京等城市用时较长,无空中交通可用;各主要生产企业聚集区市场、餐点配备不合理,给生活带来一定困难;由于我市发展环境不够优化,部分非公有制经济人士对党委、政府还不同程度地存在一些意见,对党委政府的信赖度也有所降低,对非公有制经济人士的统战工作的正常开展带来了不利影响。

(三)人员政治安排少,参政议政渠道较窄,非公有制经济人士政治热情高与诉求传递慢的矛盾突出

一是非公有制经济人士政治安排的人员相对较少。我市民营企业及个体工商户达12.1万户,去年换届后,我市非公有制经济人士的政治安排情况是:人大代表共157人(其中全国人大代表2人、省人大代表5人、市人大代表50人、区县人大代表100人),政协委员205人(其中全国政协委员1 人、省政协委员1人、市政协委员34人、区县政协委员169人),按全市人口288.1万计算,安排率为0.013%,按我市民营企业及工商户12.1万户计算,安排率为0.299%。广大非公有制经济人士对政治安排热情高、期望值大,但由于名额少,大多数非公有制经济人士很难做政治安排。二是参政议政的渠道窄。非公有制经济人士参政议政的主渠道主要是每年的“两会”和党委政府经济社会发展情况通报会,平时非公有制经济人士通过各级工商联加强与党委政府的联系,反应自己的意见建议,总体上渠道畅通,但参政议政的机会和方式相对较少,非公有制经济人士参加各种研究经济社会发展的会议很少,参政议政的渠道相对较窄。三是非公有制经济人士的政治诉求和意见建议向党委政府传递慢、进入决策的少。我市非公人士表达诉求的渠道是畅通的,但由于党委政府主要采取定期听取非公人士意见建议的方式收集信息,他们的意见建议进入党委政府决策的时效性降低。

(四)思想教育载体不多,非公有制经济人士思想状况梯度大、思想认识统一难

非公有制经济人士最显著特点是构成复杂、知识、素质呈多层次性。随着越来越多的知识分子、科技人员、机关干部、教育界人士离开原有工作岗位,下海经商转入经济领域,直接从事或服务于个体、私营、外企等非公经济实体,高学历、高职称、高层次的知识分子和专业技术骨干逐年增多,非公有制经济人士结构发生了深刻的变化,由此带来非公人士思想状况有很大的梯度性。他们人员分散、流动性大、年轻化,价值取向更加务实,政治参与热情高,民主意识强。由于缺乏政治上的锻炼,心理上的可塑性很强,缺乏多党合作共事的切身体验,缺乏对政党理论和政党体制的理性思考,缺乏对我国多党合作制度和民主党派历史、性质、地位和作用的深入了解,容易受西方国家政治文化的影响,如果不注意加强培养和引导,就可能在一些重大政治问题上形成模糊意识。市场经济在培养非公人士的竞争意识、平等意识、民主意识、功利意识的同时,不可避免地也会带来一些消极影响,他们的政治理念、价值观念和思维方式等方面受到不同程度的影响,思想呈现出多样性特征。由于非公有制经济人士人员分散、平时忙于企业的生产经营、集中教育有一定困难,抓好非公人士思想教育的载体相对较少,加之非公有制经济人士相互间的较大差距,导致他们之间思想状况梯度拉大,思想统一难度大。

二、我市工商联在抓好非公有制经济人士统战工作上存在的突出问题

统战性是工商联最基本、最重要的属性,是工商联的政治优势所在。抓好非公有制经济人士统战工作是工商联最重要的工作职责。通过前期调研和认真反思,从落实工商联统战职能看,我市工商联在抓非公有制经济人士统战工作上,还存在四个方面的突出问题。

(一)团结协调能力不够

工商联在统战工作上具有牵头协调广大非公人士的职能,认真反思我市工商联的工作感到,针对非公有制经济人士社会人、自由人的特点,我们联系、协调、管理的理念、方法、手段还比较单一,有时还不同程度地存在套用纯粹行政管理的办法做他们的工作。针对非公有制经济人士多样化、广泛化的特点,我们协调统一非公人士思想的方式方法还比较单一,还不同程度地存在照搬推进国有企业的做法来推进非公有制企业的发展。非公人士统战工作在很好的适应社会化的特点,协调各方力量方面做得还不够,工商联借力推动工作的本领还有待进一步提高。

二)跟踪服务质量不高

服务是工商联立会之本,也是做好非公人士统战工作之本。我市工商联多年来在服务非公经济发展上取得了一定成效,非公有制经济人士总体上是满意的,工商联跟踪服务非公企业,促进非公人士统战工作也发挥了很好的职能和作用。但与先进地市比较,与高标准落实工商联统战职能来看,我们的服务形式仍不够丰富,服务渠道有待进一步畅通,服务实效有待进一步提高。在以高质量的服务取信于非公人士、促进非公人士健康成长、促进非公人士统战工作的深入发展上还有很大的提升空间。

(三)政治参与途径不全

随着经济社会的发展,非公有制经济人士的整体素质得到明显提升,政治参与意识不断增强。目前,我市为非公有制经济人士所提供的政治参与途径在类型上拓展还不多,非公人士政治参与的主要途径是担任人大代表和政协委员,但人数规模非常有限,能够经常性地参与公共事务的人员数量仍较少,参与的次数和频率也比较低,并且普遍存在要求与愿望、表达与诉求上的“短缺”,与他们日益高涨的政治参与需求不相适应。市工商联在扩大政治参与的广度、深度和效率方面的探索研究还很不够。

(四)统战方式创新不佳

非公有制经济人士作为新的社会阶层,已经成为统战工作的重要对象。该群体构成比较复杂,个体素质参差不齐,思想状况、利益诉求、行为方式等方面存在明显差异。根据中央确立的“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的二十字方针,我市在非公人士统战工作上做了大量工作,取得了扎实的成效。但工作实践中我们感到,随着形势的不断变化,在寻求新的统战载体,做好他们的思想政治工作,引导他们共建社会主义核心价值体系,让他们更好地加快发展、服务社会等方面,我们探讨和突破的还很不够,创新不佳的问题还很突出。

三、当前形势下做好我市非公有制经济人士统战工作的建议

在当前形势下,如何增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心,如何把非公有制经济人士紧紧团结、凝聚在党和政府的周围是我们做好非公有制经济人士统战工作需认真研究的问题。

(一)党委政府应进一步加大对非公企业的帮扶力度,帮助非公企业渡过当下难关,提振非公有制经济人士对企业发展的信心

非公有制企业的健康发展、非公有制经济人士的健康成长离不开党委政府的大力支持和帮助。当前形式下我市非公有制企业的发展面临较多困难。市委统战部、市工商联要积极向党委政府反映非公企业的诉求,提出帮扶非公企业发展的意见建议。市委市政府要多做雪中送碳的好事,多做化解矛盾、协调问题的实事。多方协调,调动政府各职能部门针对非公企业面临的困难主动作为的积极性,多方联手,共同解决我市非公企业发展遇到的难题,帮助非公企业渡过难关。通过实实在在的帮扶工作,让非公有制经济人士确实感受到身后有党委政府的大力支持,切实认识到,党委政府在同样面临巨大的经济下行压力的情况下,始终把非公企业的发展放在心上,同他们一起并肩战斗,共渡难关。通过卓有成效的帮扶工作,让非公有制经济人士对发展好自己的企业有信心,对党委政府充满信心。

(二)党委政府应进一步加强非公企业发展环境建设,解决非公企业发展困惑,提升非公有制经济人士对党委政府的信赖

环境影响人,也能塑造人。良好的发展环境对加快我市非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长至为重要。市委、市政府要切实围绕进一步优化政策环境、政务环境、执治环境、生活环境等环节下大力顺理存在的矛盾,倾力解决环境建设上存在的问题,确确实实解决非公有制经济人士发展中遇到的困惑,以不断优化的发展环境促进我市非公有制经济的大发展并取信于非公有制经济人士,切实提升他们对我市党委政府的信赖。

(三)党委政府应进一步扩大有序政治参与,拓深参政议政渠道,提高非公有制经济人士参与我市经济社会建设的积极性和质量

提高非公有制经济人士参与我市经济社会建设的积极性和质量要在两个方面同时用力。一是进一步扩大有序政治参与。就是要在面上扩展,让更多的非公有制经济人士能有机会为我市的经济社会建设建言献策。二是要在切实提高参政议政的深度和质量上做足文章。真正让非公有制经济人士站在更高的位置、更便于观察的角度、能真正解决问题的深度去观察我市经济社会存在的问题,思考解决问题的办法和措施。为此,要在现有制度框架内,不断研究新情况、新问题,并根据非公有制经济人士政治参与的不同层面,进行相应的制度设计,营造理性自觉的参与氛围,分层建立政治参与平台,努力畅通时事政策的认知渠道、利益诉求的表达渠道、社情民意的反映渠道、参政监督的知情渠道,推动政治参与方式的多样化发展,切实保障非公有制经济人士的知情权、表达权、参与权和监督权,使非公有制经济人士的不同利益诉求能够合法地表达与有效地解决,让非公有制经济人士能在更宽泛的领域、更高的层次上,高效、高质量地参政议政,更好的为加快海洋特色新兴城市建设、实现“一个率先、五个日照”奋斗目标贡献智慧和力量

 

 

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