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关于日照市民营企业“走出去”情况的调研报告

 

关于日照市民营企业

“走出去”情况的调研报告

 

根据《全联厅联通〔2013〕69号》文件精神和省工商联7月16日通知要求,我市工商联及时与市商务局、外办、贸促会等单位沟通了解情况,研究相关工作,深入已“走出去”的民营企业围绕全联明确的内容展开调研并取得初步成果。现将有关情况报告如下:

一、我市民营企业“走出去”的基本情况

近年来,我市境外投资的质量和领域进一步提高和拓宽。投资方式由过去单一的境外办事处或贸易公司发展为以兴办境外生产性企业、建立境外营销网络、参股、并购等多种方式;投资领域涉及铁、镍、石油、金、沥青等资源的开采开发、农业种植、游艇加工、建材生产、房地产开发等众多领域;投资区域由以东南亚等周边国家为主发展到涉及非洲、南美、澳洲、北美、欧洲及俄罗斯等国家和地区。至2013年7月底,我市57名民营企业家,在27个国家和1个地区(香港)投资成立了72家境外企业,协议投资额为40720.56万美元。境外投资连续几年保持30%以上增速。今年前两季度,新核准境外投资企业7家,协议投资额9629万美元,创历史新高。

从境外公司数量及分布看:在美国和我国香港地区投资成立公司最多,为12家,韩国5家,马来西亚、印尼分别是4家,菲律宾、越南分别是3家,坦桑尼亚、英国、柬埔寨、泰国、俄罗斯分别是2家,其余16个国家都是1家。从投资国发展情况看:发达国家为12个,发展中国家为15个。从投资领域看:贸易类最多为19家,矿产开采类为12家,食品加工类为6家,能源类为5家,纺织、水产加工、运输、通信电子、农业分别为3家,建筑、燃料、木业、钢铁、糖业分别为2家,投资、地毯生产、粮油加工、物流、工程勘察、建材分别为1家。从协议投资规模看:50万美以下的16家,51至100万美元12家,101至500万美元为25家,501至1000万美元为13家,1001至2000万美元为5家,2000万美元以上为1家。从核准年度看:1997年1家,2001至2007年14家,2008年10家,2009年7家,2010年11家,2011年8家,2012年12家,2013年7家。2008年以后是我市民营企业“走出去”的相对发展期,且有逐年增加的趋势。从经营情况看:正地报批和办理中的有5家,正常运营的有42家,因各种原因暂停运营的14家,未完成投资的3家,转让办理中的有2家,撤销办理中的有3家。

二、我市扶持推动民营企业“走出去”的成功经验

近年来,我市持续加大民营企业“走出去”的各项扶持政策建设和宣传力度,积极引导、鼓励、支持民营企业大胆开拓国外市场,民营企业“走出去”实现了“五个转变”。

一是发展思路由以“引进来”为主向“引进来”和“走出去”并举转变。国内产业竞争日趋激烈、部分原材料短缺、产能过剩等问题加剧,利润降低,民营企业“走出去”发展成为了现实需要。国家、省及时引导和扶持企业在更广阔的国际市场上求发展,已成为经济发展的重大战略方针。我市党委政府及时解放思想,务实创新,顺势作为,发展思路由“引进来”为主,向“引进来”和“走出去”并举转变,积极用国际国内两个市场的协同作战助推我市经济的健康快速发展。

二是矿石贸易向建立境外资源开发基地与贸易并举的方式转变。我市具有港口和精品钢基地的优势,从事矿石贸易的企业较多。为降低矿石贸易风险,提高企业利润,市政府积极引导矿石贸易企业探索建立境外资源开发基地,逐步实现了以境外资源开发与贸易并重新的发展路子。境外资源开发已成为我市境外投资的重点和亮点。

三是外贸企业销售向建立境外营销网络转变。我市外贸企业及时转变销售策略,积极建立境外营销网络,创建海外品牌,扩大出口,提高产品销售利润,取得了较好的经济效益。目前,我市已建立境外营销网络的企业已达20余家。

四是农产品加工向海外农业开发转变。农副产品加工、出口是我市外贸出口的重要方面,我们积极引导企业转变经营思路,开拓新的发展领域,大胆参与境外农业开发。目前,已有2家企业分别在非洲和柬埔寨建立了3个农业开发项目,取得了较好的经济和社会效益。

五是在走出去的方式上向海外参股并购转变。我市积极支持并鼓励民营企业参与国际跨国并购和参股业务,取得了良好的成效。山东岚桥集团参股澳大利亚海纳斯公司450万美元,同时海纳斯集团入股参与岚桥集团岚山石化码头建设;山东豪美贸易有限公司投资并购美国艾博德游艇有限公司,全面并购了该公司的游艇生产和整个营销网络,并购资金达到2000万美元,同时借助该项目豪美公司在我市市北工业园投资建立了新的游艇生产项目。目前,我市参与海外参股并购的项目已达7家。

三、我市民营企业“走出去”存在的主要问题

(一)党委政府在支持、推进民营企业“走出去”上,创新主动作为的力度还不够大

一是重视程度不高。从国家层面看,我国引进了巨额外资,而对外投资尚不及引进资金的一半,与欧美发达国家相比,我国离投资强国还有很大差距。从我市层面看,市委市政府重“引进来”、轻“走出去”的现象还不同程度地存在,与招商的力度、热度、强度相比,民营企业“走出去”显得相对小、冷、弱。

二是法规建设不够。我国已出台7个部级规章来规范企业“走出去”,但上述立法从层级上看均为部门性规章,缺乏一个关于境外投资的法律,造成境外投资政出多门、缺乏体系性,规章繁琐且互有抵触,许多规章制度与目前境外投资的实践需求脱节,境外投资主体适用法律困难。从立法内容上看,主要侧重于监管和防范风险,对我国企业在外投资的保护和扶持力度不足。不少企业抱怨“走出去”“限制多、扶持少”。我市还没有出台专门的扶持民营企业“走出去”的政策,只是在财政局和商务局出台的规定中有相关内容,政策建设滞后和扶持力度小的问题突出。

三是金融支持不足。民营企业走出去遇到的最大问题是缺少金融支撑,但目前民营企业所能享受到的直接融资、间接融资和国企差别较大,国家、省、市在这方面所做的工作还不够,民营企业没有享受到优惠的金融政策扶持,“走出去”缺少资金支持。

(二)工商联及各级商会在推动民营企业“走出去”上,积极主动服务的措施还不够多

一是主动靠前服务的意识还不够强。民营企业走出去这项工作由政府多个职能部门共同组织实施,目前走出去的企业数量也不是很多,市工商联和各级商会在服务民营企业走出去上,主动靠前服务的意识还不够强,靠上去做工作不够。

二是提供现实服务的本领还不够高。由于市工商联和各级商会对企业“走出去”的相关政策、知识学习掌握不够,为民营企业走出去提供现实服务的本领还不够强,不会干、干不到位的问题还不同程度地存在。

三是创新报务的载体还不够多。市工商联和各级商会认真研究“走出去”的现实问题还不够深入,创新服务载体还不够多,还没有形成系统配套的服务措施。

(三)我市民营企业家和企业在适应国际市场、应对境外变化的能力素质还不够高

一是规模小。我市“走出去”的民营企业投资规模在50万美以下的16家,占总数的22.2%,51至100万美元12家,占16.7%,两者加起来占到38.9%;投资规模在1000万美元以上的6家,占总数的8.33%。由于投资规模小,目前难有大的作为,培育发展的空间还很大。

二是层次低。我市“走出去”的民营企业多为贸易类、矿产开采、加工类、建筑业等传统类企业,高技术、高附加值产业相对较少,人员密集型的企业相对较多,企业利润空间小,引导提升的空间还很大。

三是分布散。我市“走出去”的企业分布相对散,有16个国家只有1家我市企业,最多的也不过12家,且分布在不同的城市。这对企业的抱团发展,相互联系支援很不利,往往处于单枪匹马、孤立无援的局面,虽然出去了,但立足不易,发展更难。

四是困难多。是我市民营企业在“走出去”上遇到了许多困难和问题。如对外国的国情、法律不熟悉,应对贸易壁垒和反倾销案信息不灵,缺乏具有国际化经营运作经验的高素质人才等等,难以有效保障自己的正当权益。

四、对推进民营企业“走出去”工作的建议

(一)加强顶层设计,尽快建立系统配套的法律法规体系

建议在已有7个部级规章的基础上,尽快研究出台国家的专门法律,针对我国企业对外投资的保护和扶持、监管和防范风险几个方面,进一步规范我国民营企业“走出去”的法律保障,切实解决目前存在的突出问题,做到少限制、多扶持。

(二)创新工作方式,同步达到企业境外创业的跟进服务

建议各级党委政府要切实创新工作方式方法,为“走出去”民营企业提供全方位服务。欧美日韩政府在一些投资较热的国家设立官方机构,提供包括律师、会计师、商务、银行等全方位咨询服务,帮助企业“走出去”。企业只要找到这样的政府驻海外机构,就会把投资目的国方方面面的信息了解清楚,为投资决策提供很大帮助。而中国企业特别是民营企业走出去,大多靠自己碰运气。建议要下大力气解决这一问题。围绕为民营企业“走出去”提供金融支持、政府联系、人才支持、资源技术、法律援助、信息保障、涉外事务服务等方面,积极学习借鉴国外成功经验,成立服务机构,创新载体和方式方法,确实为“走出去”的企业提供全方位的周到的服务,让企业在国外得到更好的发展。

(三)统筹协调谋划,全面实现民企“走出去”的整体多赢

一是整合全球资源。整合全球资源是中国企业未来的必经之路。为此需要把引导企业“走出去”上升为国家战略,国家相关部门要加强政策支持和引导,帮助企业“走出去”,利用全球资源发展自己。

二是结合过剩产能。目前我国产能过剩,资源消耗大、占用土地多的问题非常突出,与其在国内相互杀得一塌糊涂,不如向海外转移。建议政府要积极引导企业“走出去”,将业务转移到海外资源丰富的地方,这对企业自身的发展和国家资源、环境的保护都有好处。

三是实施联合作战。民营企业“走出去”唱独角戏、当独行侠,难成大事。没有联合能力,就不能适应时代潮流。建议政府要及时采取有效措施,引导“走出去”企业实施联合作战,协手共同发展。

四是营造良好氛围。建议政府要加强对企业境外投资的扶持和引导,为企业到境外投资营造一个良好的国际氛围。利用WTO条款和各种国际组织反壁垒的规则,与有关国家谈判和签订促进鼓励相互投资的协定等等,为企业走出去创造良好的国际氛围。

 

 

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